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楊福靈:用創新發展理念引領涼山發展實踐

發布時間:2016-05-09 16:52 來源:未知 作者:admin 點擊數:

 

黨的十八屆五中全會提出創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展理念”,創新居于首位,指明了我國發展的方向和要求,代表了當今世界發展潮流,體現了我們黨認識把握發展規律的深化。創新是引領發展的第一動力,在民族地區,創新發展顯得尤為重要,它既是涼山全面發展的重大引領,也是涼山脫貧奔康的必然選擇,要將創新發展理念擺在涼山發展全局的核心位置,讓創新在涼山蔚然成風。

一、深刻認識創新發展的重大意義,進一步增強走創新發展之路的思想自覺和行動自覺

近年來,我州大力推進創新驅動轉型發展,科技事業取得了長足進步。科技創新能力不斷提升,全州現有各類研發機構共61個、各類科技型及創新型企業共159戶,2015年全州高新技術產業產值達31.8億元,科技進步對經濟增長的貢獻率達到45.2%,科技對經濟發展的拉動作用不斷加強;科技創新政策體系不斷完善,涼山相繼出臺了《關于進一步加快科技進步與創新的決定》等一系列重要政策性文件,同時修訂了原科技獎勵辦法,并出臺了新的科技獎勵辦法及一系列規范化的管理制度;對外科技合作不斷拓展,科技合作模式由初期的單純“引進來”逐漸轉變為“引進來+合作研究”,合作領域不斷拓展,合作內容不斷豐富。但當前涼山加快創新發展步伐仍面臨諸如結構不合理、區域發展極不平衡、科教文衛事業發展滯后等難題。問題倒逼改革、發展要求創新,涼山要通過創新發展之路,解決發展難題、厚植發展優勢、提升發展質量。

(一)走創新發展之路是解決發展不平衡問題的前提條件

不平衡是導致區域間生產要素的流通不暢、利益矛盾與沖突加劇的主要原因,當前區域發展的不平衡、城鄉發展的不平衡、科技事業發展的不平衡都是涼山必須重視的問題。一是區域發展不平衡。2015年,西昌市GDP占全州GDP總量的32.4%,安寧河谷六縣市GDP總量占比高達72.9%,長期以來,西昌“一城獨大”、安寧河谷“一谷支撐”的局面沒有得到根本改善;二是城鄉發展不平衡。獨特的歷史原因導致涼山各縣市城市發展水平較低,農村極度貧困,城市對農村的帶動作用不強,農村資源不能順暢地流通到城市,區域、城鄉之間的二元壁壘長期不能打破;三是科技發展不平衡。由于科技在經濟社會發展中的應用率和轉化率不夠高,出現了科技在不同區域發展不平衡、在不同領域發展不平衡、在不同產業發展不平衡等現象,要解決這些發展不平衡問題,必須走創新發展之路。

(二)走創新發展之路是解決產業不配套問題的必然要求

近年來,涼山經濟快速發展,成功躋身全省“千億GDP”方陣,并連續幾年排名前列。但長期以來,傳統農業占比居高不下、第二產業過度依賴資源、第三產業發展不足問題沒有根本改變,發展方式粗放、創新能力不足等問題同樣存在,導致經濟發展后勁不足。一是傳統農業占比居高不下。“十二五”期間,涼山農業總產值占GDP比重平均達到20%,比重過高的同時,農業產業發展對技術的應用程度不高,多是傳統的農耕方式,農業科技含量較低、產量不高、收入低;二是第二產業發展過度依賴資源。涼山有豐富的水能、太陽能、礦產資源,水能資源蘊藏量在3000KW以上,全州已發現的礦種有103種,產地1860余處(含伴生380處),但長期以來,第二產業發展嚴重依賴資源的粗放式開采,受其他地區能源資源需求度影響較大,2015年第二產業增速僅為0.1%三是第三產業發展不足。涼山是全國最大的彝族聚居區,擁有豐富的自然資源、美麗的自然風光、深厚的文化底蘊,旅游產業發展潛力巨大,但與涼山豐富的旅游資源和日益增長的需求相比,存在著諸如旅游產品層次不高、規模不大,“引不來人”;旅游產品品種單一,“留不住人”;旅游發展環境不優,“走不出去”等亟待解決的瓶頸。在新形勢下,必須要轉變經濟發展方式,發揮創新對經濟發展的驅動作用,調優產業結構,促進經濟健康有序發展。

(三)走創新發展之路是解決發展動力不夠足問題的根本保障

創新發展注重的是解決發展動力問題,經濟社會發展內生動力不足是當前涼山亟待解決的問題。一是城市發展動力不夠足。城市發展程度低于東部地區,對人才的吸引力不高,同時,城市發展水平不高無法帶動農村,對農村剩余勞動力沒有足夠吸引力和容納能力,“引不來人”、“留不住人”嚴重制約了涼山的城市化進程;二是農村發展內生動力不夠足。農業發展層次不高,農村勞動力素質不高,農民增收渠道窄,農村貧困是當前涼山農村發展面臨的主要問題,走創新發展之路,發展特色縣域經濟,加快培育中小城市和特色小城鎮,促進農產品精深加工和農村服務業發展,拓展農民增收渠道,完善農民收入增長支持政策體系,是增強農村發展內生動力的必然選擇;三是企業創新動力不夠足。當前,企業的創新主體地位沒有充分發揮出來,部分企業缺乏創新積極性主動性,沒有建立研發機構、沒有研發團隊、缺乏與高校科研院所的合作意愿,對科技創新的重要性認識不足,導致企業普遍缺乏創新能力。通過走創新發展之路,能夠強化各級領導干部、企業家和全社會的創新意識,營造“崇尚創新、寬容失敗、鼓勵競爭”的社會意識和文化氛圍。

二、牢牢把握創新發展理念深刻內涵,進一步夯實走創新發展之路的理論基礎

十八屆五中全會提出:“堅持創新發展,必須把創新擺在國家發展全局的核心位置,不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新,讓創新貫穿黨和國家一切工作,讓創新在全社會蔚然成風。”推動涼山跨越發展,早日實現脫貧奔康目標,必須牢牢把握創新發展理念的深刻內涵。第一,創新是具有鮮明的時代特色和現實針對性的發展理念。創新是全方面的,包括理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面的創新;創新具有穿透力,是貫穿黨和國家一切工作的戰略主線,是經濟社會發展的基礎動力;創新具有社會性,離不開全社會形成創新風尚。第二,創新是具有高度實踐要求的發展理念。工業化以來的實踐表明,創新是一個國家、一個民族興旺發達的不竭動力。創新興則國家興,創新強則國家強,創新久則國家持續強盛,因此,我們必須堅持創新發展,靠創新塑造增長新動力、打造發展新引擎,推動發展方式從要素驅動轉向創新驅動、從依賴規模擴張轉向提高質量效益,為引領經濟發展新常態、實現轉型升級提供堅實支撐和強勁動力。第三,創新是高度契合涼山跨越發展需求的新理念。胡錦濤同志題詞:“涼山山清水秀,地域遼闊,資源豐富,人民質樸,是一個有著巨大發展潛力的好地方”。但我們同時面臨區域發展極不平衡、產業結構不合理、經濟發展方式粗放等諸多問題,西昌“一城獨大”、安寧河谷“一谷支撐”、彝區農村極度貧困的局面長期存在,為與全國全省同步實現全面建成小康社會,我們必須堅定不移地堅持創新發展,扎牢發展根基、搭好發展框架、搶占發展先機,不斷鞏固發展實效,不斷完善和創新思路,為經濟發展添活力、聚合力、強動力,加快涼山跨越發展進程。

三、緊緊圍繞創新發展的關鍵環節,進一步拓展走創新發展之路的基本路徑

習近平同志指出,“要以只爭朝夕的緊迫感,切實把創新抓出成效,強化科技同經濟對接、創新成果同產業對接、創新項目同現實生產力對接、研發人員創新勞動同其利益收入對接,形成有利于出創新成果、有利于創新成果產業化的新機制。”為適應轉型發展需求,推動涼山跨越式發展,必須強化科技支撐、強化企業自主創新主體地位、增強區域創新活力,加快創新發展步伐,厚植發展優勢,早日實現與全國全省同步全面小康。一要突出科技支撐,加快產業轉型升級。習近平總書記指出:“誰牽住了科技創新這個牛鼻子,誰走好了科技創新這步先手棋,誰就能占領先機、贏得優勢”。我們必須搶抓新一輪科技革命機遇,積極對接《中國制造2025四川行動計劃》,大力發展新能源、新材料等戰略性新興產業,著力補齊高新技術產業“短板”;加強對高新技術和先進適用技術的推廣應用,改造提升傳統產業,突破產業發展中的技術瓶頸;發揮放大農業產業優勢,加快農業科技創新步伐,大力推進涼山從傳統農業大州向現代農業強州跨越;充分利用涼山豐富的自然資源、民族文化資源優勢,大力發展新興服務業。二要突出創新主體,增強企業自主創新能力。習近平同志曾經指出:“企業是創新主體,掌握了一流技術,傳統產業也可以變為朝陽產業。”要突出企業創新主體地位我們必須充分調動大型骨干企業創新積極性,引導大型骨干企業強化創新主體意識;加大中小企業培育扶持力度,鼓勵中小企業積極融入創新活動;鼓勵骨干企業建立研發機構,積極打造創新團隊;鼓勵企業、高校、科研院所之間加強合作,積極支持企業自主轉化科技成果。三要突出平臺建設,激發區域創新活力。科技創新平臺作為國家創新體系的重要組成部分,是區域創新體系的重要基礎,是推動企業成為創新主體的重要載體,是加速轉化創新成果的重要途徑,是科技進步、社會發展、經濟增長的重要助推器。我們必須積極打造高新產業集聚平臺,大力發展新能源、新材料、生物技術、信息技術等高新技術產業;加強科技服務中介平臺建設,推動企業、高校、科研院所之間的科研成果共享,加強產學研合作,提升科研成果轉化效率。四要突出關鍵要素,壯大科技創新人才隊伍。習近平同志指出:人才是創新的根基,創新驅動實質上是人才驅動,誰擁有一流的創新人才,誰就擁有了科技創新的優勢和主導權。我們要緊緊圍繞涼山產業轉型需求,多形式、有計劃地引進一批高層次、科技型人才;加快“院士專家工作站”“大學生創業園”和“創新創業孵化基地”等人才平臺建設,培育造就一批創新創業優秀人才和科技領軍人才;積極順應產業轉型需求,改革、制定各項相關引才、用才、留才機制,為各類科技人才提供創新創業平臺,激發科技人才的創新創業熱情。

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