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代詩韻:扎實推進供給側結構性改革 奮力譜寫涼山科學發展新篇章

發布時間:2016-05-09 16:42 來源:未知 作者:admin 點擊數:

 

黨的十八屆五中全會首次提出的供給側結構性改革,是提高社會生產力水平,落實好以人民為中心的發展思想,是適應和引領經濟發展新常態的重大創新,為打贏改革攻堅戰凝聚了思想共識、指明了行動方向。作為我國經濟轉型升級的突破口和著力點,供給側結構性改革是自上而下貫穿發展的主線,高度契合涼山州情實際,高度契合涼山發展方向。站在新的歷史起點,我們必須扎實推進供給側結構性改革,著力破解發展難題、厚植發展優勢、增強發展動力,以新思路開辟發展新境界,用新舉措推動發展新跨越,全面推動涼山經濟實現更高質量、更有效率、更可持續、更加科學的發展。

一、去產能——切實加強產業結構調整,著力增強經濟發展質效

去產能是供給側結構性改革成功與否的關鍵,也是涼山實現經濟持續穩定增長的關鍵。產業政策要準,必須按照結構性改革的方向和要求,通過功能性的產業政策加以引導,牢固樹立“轉型才能更好發展,后發也要高點起步”的理念,把加快產業轉型升級作為戰略重點,著力增強經濟發展質效。一是堅決淘汰落后產能。大力實施化解產能過剩標準支撐工程,綜合運用工藝技術、裝備規模、能耗、環保、質量等標準,嚴格要素供給和投資管理,采取兼并重組、消化淘汰、對外轉移、管控增量等方式,著重化解黑色、有色、建材等行業過剩產能,積極穩妥、分類有序處置“僵尸企業”,堅決為先進產能讓渡出環境容量和市場空間。二是大力推進農業現代化。引導國有資本進入現代農業開發領域,構建“果、薯、蔬、草、藥”+加工+電商的一體化現代農業模式,發展壯大“1+X”林業經濟,加快發展農產品精深加工,創新農業經營體制機制,培育發展新型農業經營主體,深化“大涼山”品牌建設,大力發展農村電商,提高農業經營水平。三是加速推進新型工業化。大力發展清潔能源、戰略資源、裝備制造、藥品食品及信息化“41”產業。推進水電、風電、光電清潔能源整裝開發,創新發展以釩鈦鋼鐵、稀土、裝備制造、節能環保為主導的戰略性新興產業;推動釩鈦合金、汽車裝備、超導材料、磁性材料、儲氫電池等制造業發展;加快發展建筑業和房地產業,加快推進建筑工業化,擴大房產消費規模。四是積極培育現代服務業。推進電子商務、健康養老、金融服務等五大新興先導型服務業發展,特別要把旅游業作為首位產業來謀劃推動,實施“全域旅游”發展戰略,精心打造瀘沽湖、螺髻山等核心景區和安寧河谷度假旅游帶、金沙江雅礱江大峽谷旅游帶等精品線路,創建“大涼山”旅游度假品牌,加快建成國際陽光休閑度假康養旅游目的地,爭創邛海國際旅游度假區和康養勝地。

二、去庫存——務必確保政府市場雙向發力,正確引導房地產良性發展

去庫存是供給側結構性改革的核心要求,也是促進房地產市場良性發展的核心抓手。改革政策要實,必須針對涼山實際,堅持市場倒逼和政府支持雙向發力,在充分發揮市場決定性作用的基礎上,通過改革讓各項具體舉措落地落實,逐步消化現有庫存。一是遵循市場規律。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,以供需平衡為導向,以實際價值為定價依據,切忌盲目行事、沖動投資、哄抬房價,堅決擠出房產泡沫、實現良性循環。二是加強宏觀調控。加快提高戶籍人口城鎮化率,通過加快農民工市民化,增加有效需求;深化城鎮住房制度改革,推動棚改安置房、公租房、租賃市場與存量商品房市場有效銜接,扶持各類經濟主體購買庫存商品;清理各類不合理收費,引導房地產開發企業適當降低商品住房價格,促進房地產市場良性發展。

三、去杠桿——突出抓好金融風險防范,堅決維護市場和諧穩定

去杠桿是供給側結構性改革的的重要環節,也是今年經濟工作的一項重要任務。宏觀政策要穩,必須營造穩定的貨幣金融環境,降低融資成本,針對金融市場的變化進行預調微調,堅決維護市場和諧穩定。一要規范債務管理。建立規范的地方政府舉債融資機制,對財政實力強、債務風險低的項目,按法定程序可適當增加債務限額;在經濟增速放緩時,規范PPP項目,控制好或有債務,防止利用各種方式變相發債;主動公開財務,堅持過緊日子,確保把每一筆錢都花在明處、用在實處。二要扎緊制度籠子。整頓規范金融秩序,嚴厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領域的違法犯罪活動,依法解決涉眾民間借貸,堅決守住不發生系統性區域性風險的底線。

四、降成本——全面深化行政體制改革,全力激發市場主體活力

降成本是供給側結構性改革的重要內容,是涼山激發市場主體活力的關鍵。微觀政策要活,必須充分尊重企業在經濟發展中主體地位,從制度、財稅、金融、社保、物流等領域共同發力,為市場主體松綁,為企業降低成本。一是堵住交易成本漏洞。要降低制度性交易成本,轉變政府職能、簡政放權,加大力度堅決堵上各種前置審批所需交易成本、堅決堵上各種不合理行政收費、堅決堵上各種中介機構利用行政力量帶給企業的交易成本。二是加強稅費改革力度。 適度降低增值稅稅率,降低社保費率,同時調高小微企業稅收起征點,清理涉企的收費罰款項目,適當限制民間借貸的利率水平,清理各種不合理收費,營造公平的稅負環境。三是拓展社會保障渠道。要降低社會保險費,擴大社保基金征繳的覆蓋面,提高國有企業紅利的上交比例,落實中央漸進式延遲退休年齡政策,增強基金籌集、調劑和支付能力。四是優化物流通行條件。進一步優化通行環境,加強和規范收費公路管理,保障車輛便捷高效通行,積極采取有力措施,切實加大對公路亂收費、亂罰款的清理整頓力度,減少不必要的收費點。

五、補短板——堅決打贏脫貧攻堅硬仗,砥礪實現全民共同富裕

補短板是供給側結構改革最艱巨的任務,也是涼山經濟社會發展面臨的最大挑戰。社會政策要托底,必須守住民生底線,不斷解決人民群眾關心的突出問題,切實保障和改善民生。一是保基本 以保障城鄉居民基本生活水平為前提,加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設,實施全民參保計劃,有序推進城鄉醫保“六統一”,實現大病保險全覆蓋。二是守底線。堅決守住民生底線,重點關注低收入群體的基本生活,健全特殊困難群眾救助體系,提高城鄉低保水平,加強對農村留守婦女兒童和老人的關愛服務,加快建立多層次養老服務體系。三是突重點。堅持以道路交通為重點,把道路交通建設作為標志性扶貧工程。全面啟動第二輪涼推方案,加快推進成昆鐵路涼山段擴能改造、G5高速公路瀘黃段擴容改建、宜攀高速公路建設。暢通縣域“內循環”,全面完成縣鄉道改善工程、通鄉油路、通村硬化路和溜索改橋、渡改橋工程建設,根本改變貧困地區“出行難、行路難、運輸難”狀況。

 “沉舟側畔千帆過,病樹前頭萬木春。”在全面建成小康社會的決勝階段,供給側結構性改革是一場革故鼎新的攻堅戰,也是一場馳而不息的持久戰。我們要統一思想、堅定信心,以壯士斷腕的勇氣、勇往直前的毅力,奮力推進供給側結構性改革,為經濟發展創生新動力、為人民福祉繪就新圖景,確保與全國全省同步實現全面小康,加快建設美麗富饒文明和諧新涼山。

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