平安彩票秒速时时彩
今天是:
返回頂部
您現在的位置:主頁 > 黨校論壇 >

陳星儀:堅持協調發展 著力推動全域涼山平衡發展

發布時間:2016-05-09 16:36 來源:未知 作者:admin 點擊數:

 

協調發展是黨的十八屆五中全會提出的五大發展理念之一,核心在于不斷增強發展整體性。涼山作為少數民族聚集區,要解決發展問題,處理社會矛盾,鞏固和諧局面,更需要以協調發展為引領,著力形成全域涼山平衡發展結構,確保2020年全面建成小康社會。

一、堅持問題導向,深入分析推進涼山協調發展的重大背景

協調發展,是全面建成小康社會的內在要求,只有增強發展的協調性才能使涼山經濟行穩致遠。涼山作為少數民族地區,作為貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深的地區,全面建成小康社會,強調的不僅是小康,而且更重要也是更難做到的是全面小康講的是發展水平,全面講的是發展的平衡性、協調性、可持續性。全面建成小康,覆蓋的領域要全面,是經濟、政治、文化、社會、生態文明建設五位一體全面進步的小康;覆蓋的人口要全面,是惠及全州人民的小康;覆蓋的區域要全面,是全州城鄉區域共同的小康。“十二五”期間,我州經濟社會發展取得明顯成就,綜合實力顯著提高,但發展不平衡、不協調、不可持續問題仍然存在,特別是區域發展不平衡、城鄉發展不協調、產業結構不合理、經濟和社會發展一條腿長、一條腿短等矛盾比較突出。這些是當前我州經濟增速放緩、結構性矛盾突出的重要原因,嚴重制約著我州經濟社會持續健康發展。如果說在經濟發展水平落后的情況下,一段時間的主要任務是要跑得快,但跑過一定路程后,就要注重調整關系,注重發展整體效能,否則木桶效應就會愈加顯現,一系列社會矛盾會不斷加深。因此,十三五規劃作為全面建成小康社會的收官規劃,越是臨近成功的最后一步,越要做到統籌兼顧,注重解決發展不平衡問題,做好補齊短板這篇大文章。作為脫貧攻堅任務繁重的涼山,更要按照《建議》提出的全面建成小康社會新的目標要求,牢固樹立并切實貫徹協調發展理念,正確處理發展中的重大關系,重點促進城鄉區域協調發展,促進經濟社會協調發展,促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展,不斷增強發展整體性。

二、增強三種意識,切實轉變推進涼山協調發展的思想理念

以協調發展理念引領涼山經濟社會發展,必須增強大局意識、協同意識、補短意識,把協調發展貫穿于發展各方面、全過程,讓協調出動力、出生產力、出合力。

一是增強大局意識,提高發展系統性。當今時代,經濟社會發展的領域越來越多、層次越來越多,各領域各層次之間關聯互動越來越緊密。習近平同志強調,堅持發展地而不是靜止地、全面地而不是片面地、系統地而不是零散地、普遍聯系地而不是單一孤立地觀察事物,準確把握客觀實際,真正掌握規律,妥善處理涼山州經濟社會發展存在的各種重大關系。

二是增強協同意識,提高發展耦合性。協調發展內在地要求協同發展,凝聚發展合力。這就要求我們在處理涼山經濟社會發展問題上,深入研究各項改革政策的關聯性、耦合性,樹立雙贏”“多贏”“全局贏是最大的贏”“整體贏是最好的贏的觀念,摒棄零和思維,使各項改革發展舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰,發生化學反應、產生共振效果。

三是增強補短意識,提高發展均衡性。補厥掛漏,俾臻完善。補短板對于協調發展至關重要。木桶效應告訴我們:一只木桶能盛多少水,并不取決于最長的那塊木板,而是取決于最短的那塊木板。習近平同志一再強調,必須全力做好補齊短板這篇大文章。做好補齊短板這篇大文章,要增強補短意識,認識到補短板也是謀發展促發展,也是調整比例、優化結構,增強后發優勢、培植發展后勁。補齊短板意味著協調成功、整體增效。下決心優先解決涉及發展全局的那些心頭之患,補齊補牢可能導致改革發展功虧一簣的那些短板,尤其是涼山州貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深的短板問題。

 三、強化協調發展,著力形成全域涼山平衡發展結構

    協調是持續健康發展的內在要求,重點要促進城鄉區域協調發展,促進經濟社會協調發展,促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。涼山要形成全域平衡發展結構,必須強化協調發展。

一要大力推進新型城鎮化,打造經濟升級主引擎。堅持規劃先行,優化城鎮形態布局。強化規劃引領,統籌考慮主體功能區劃分、人口遷徙趨勢、區域產業布局和重要交通線路走向,做好全州新一輪城鎮化規劃設計,扎實推進區域中心城市總體規劃和城鎮控制性詳規編制,優化城鎮空間布局和規模結構。以“一圈四群”城鎮群為主體形態,做大一批區域中心城市,重點發展中小城鎮特別是縣城,集約發展特色小城鎮,始終保證城鎮化規劃和城市規劃的科學性、權威性、嚴肅性。堅持因地制宜,分類推進城鎮發展。因勢利導、量力而行推進新型城鎮化,按照集約、智能、綠色、低碳要求,探索各具特色的城鎮化發展模式,打造獨特的城鎮名片。加快推進現代化的生態田園西昌建設,以“西昌新區”、邛海“兩萬畝生態濕地”為帶動,“再造一個產業西昌”,推進西昌、德昌、冕寧“同城化”發展,打造“攀西城市群”區域中心城市和民族地區模范樣板城市。支持有條件的縣城規劃建設城市新區,加快會理撤縣設市步伐,促進會理、會東、寧南“一體化”發展,支持發展一批特色小城市。抓好省“百鎮建設試點行動”和州小城鎮建設試點,著力培育一批特色鮮明的工業強鎮、商貿重鎮和旅游名鎮。堅持產城相融,增強城鎮發展的可持續性,堅持以產興城、以城促產,把城鎮化與培育壯大產業規模、調整產業結構、促進就業創業等結合起來,推動產業和城鎮融合發展,防止城市“空心化”和產城脫節。堅持城鄉一體,推進幸福美麗新村建設。對接城鎮規劃,調整修訂縣域新村建設總體規劃,形成布局合理的城鎮、中心村、自然村空間形態,按照業興、家富、人和、村美要求,先難后易,新建、改建、保護并行,推進安寧河谷新村、彝家新寨、木里藏區新居建設,著力打造體現耕讀文化、田園風光、地域特點、鄉村情趣、民族風情的幸福美麗新村,讓群眾住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣,加快形成城鄉一體化發展新格局。

二要突出主體功能區戰略,加快推進區域協調發展。深入實施多點多極支撐發展戰略,建立完善三大片區州級統籌協調機制。加快實施金沙江下游沿江經濟帶和安寧河谷地區跨越式發展規劃,重點抓好安寧河谷地區新型工業化、新型城鎮化、農業現代化和基礎設施建設;突出抓好大涼山彝區扶貧攻堅、特色農業發展、禁毒防艾、彝家新寨建設、生態保護、交通建設、公共服務,推動跨越提升;統籌抓好木里藏區生態保護、資源開發、民生改善、社會穩定,促進跨越發展和長治久安。

三要全面保障和改善民生,形成和諧包容新局面。大力實施精準扶貧戰略,以基礎設施建設為基礎,以產業發展為支撐、以教育扶貧為根本、以新農村建設為抓手,如期實現脫貧奔康;加快推進基本公共服務均等化,健全覆蓋城鄉、普惠可及、保障公平、可持續的基本公共服務體系,推進基本公共服務標準化、均等化、法制化;建立更加公平可持續的社會保障體系,筑牢社會保障基礎,擴大社會保障覆蓋面,提升社會保障水平,切實發揮社會保障體系兜底線、增福利、化風險的作用;著力提高人口素質和人民健康水平,積極應對人口老齡化,圍繞代際平衡的需要,逐步調整完善生育政策,努力提高人口素質,優化人口結構,促進人口長期均衡發展。大力弘揚民族精神和時代精神,培育和踐行社會主義核心價值觀,構建多層次、多方式的公共文化服務供給體系,積極開展豐富多樣的群眾性文化活動,滿足人民群眾日益增長的精神文化需求,不斷增強人民群眾的的幸福感和獲得感,形成和諧包容的新局面。

收藏 打印文章
平安彩票秒速时时彩