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程力巖:實現涼山跨越提升需要大力發展開放型經濟

發布時間:2016-05-09 16:29 來源:未知 作者:admin 點擊數:

 

開放是實現國家繁榮發展的必由之路,也是增強地區發展活力的重要途徑。十八屆五中全會將“開放”列入五大發展理念,重申了“中國開放的大門永遠不會關上”的堅定決心,勾勒了“對外開放的力度將會越來越大”的具體路徑,體現了黨中央對發展大勢的深刻把握,彰顯了立足國內、放眼全球的寬廣視野和長遠謀劃。涼山立足實際,在堅決貫徹落實“五大發展理念”的過程中,堅持把開放作為富民強州的必由之路,奉行互利共贏的開放戰略,通過新合作、新模式、新領域、新平臺的構建和打造,大力發展開放型經濟,為涼山實現跨越提升提供經濟支撐。

一、實現涼山跨越提升,需要深化開放型經濟新合作

開放型經濟合作是生產社會化和經濟生活國際化發展的歷史趨勢,在涼山深化開放型經濟新合作是推動涼山跨越發展的重要基礎,有其深刻的理論環境和現實意義。一是深化新合作需要緊扣發展戰略。四川在“一帶一路”建設的戰略定位是打造“絲綢之路經濟帶”北、中、南三路的重要節點和“一帶一路”內陸核心腹地、內陸開放戰略高地。涼山州地處四川省西南部川滇交界點,作為攀西戰略資源創新開發試驗區的核心區,應積極對接國家“一帶一路”和長江經濟帶發展戰略,精心組織參與省“251三年行動計劃”、“千企行絲路”活動。充分發揮“川滇要塞”地理優勢和承東啟西的四川南向樞紐門戶作用,依托“五縱兩橫兩環加航空水運”現代立體交通運輸體系和四川南向國際交通物流大通道,打造暢通云貴、縱貫川滇的重要走廊,全面推進經貿、金融、旅游及人文交流合作。加快建設西昌鐵路二類口岸;力爭西南地區一流支線機場——西昌青山機場升級為國際口岸機場。推進經久工業園區和冕寧稀土工業園區創建省級外貿出口基地等。二是深化新合作需要緊扣區域實踐。涼山依托水能、礦產、農業、旅游、民族文化五大資源,從戰略層面研究細化了推進區域合作的重大舉措。《建議》提出,深度融入西部大開發戰略,加強與臨近省市的產業與科技協作,加快基礎設施互聯互通,鞏固提升成涼、綿涼、攀涼、川滇黔市州區域合作成果。加強與甘肅臨夏、云南怒江聯動協作,積極對接成渝、滇中、北部灣三大經濟圈,加強綜合交通網絡、文化旅游、經濟貿易、產業協作、環境治理、生態保護等方面的合作,實現共建共享共贏。加強與長三角、珠三角、京津冀等發達地區的經貿往來,選擇性承接發達地區產業轉移。加強國際交流合作,如:深化與津巴布韋煙草生產技術合作、與荷蘭花卉產業合作,推進與新加坡釩鈦資源深加工合作、與泰國農業服務業合作等。主動融入中國-東盟自貿區和孟中印緬經濟走廊,發展外向型產業集群,形成各有側重的對外開放基地。

二、實現涼山跨越提升,需要創新開放型經濟新模式

創新開放型經濟新模式,既是推動開放型經濟轉型升級的頂層設計,也是全面深化經濟體制改革的重要組成部分,更是推動涼山經濟與全省經濟、全國經濟乃至全球經濟接軌相融的必然要求。“十三五”時期,涼山州應在重點領域實現突破。一是創新外貿發展模式。隨著經濟全球化的進一步發展,世界范圍內的生產和貿易已經進入全球價值鏈時代。建設貿易強國、貿易強州,應完善貿易布局,創新外貿發展模式,提高外貿發展質量,培育外貿競爭新優勢。涼山州實施自主品牌出口增長計劃,擴大釩鈦、稀土等戰略型新興產業的高端產品、高技術產品、特色農產品出口和旅游、文化等服務產品出口,促進外貿向優質優價、優進優出轉變,做大對外貿易總量,提升外貿依存度,鼓勵有條件的企業“走出去”,推動大涼山“品牌”出川出國。實行積極的進口政策,鼓勵先進技術設備、關鍵零部件和戰略資源型產品進口。二是創新招商引資模式。涼山州充分發揮投資促進工作在經濟發展新常態下“穩增長、調結構、促轉型”中的重要作用,采取小分隊招商、以商招商、以企招商、以園招商等方式,圍繞產業鏈、創新鏈、價值鏈,主動出擊,精準招商。注重引入技術輻射能力強、吸收就業能力大、資源節約型的外資企業;著重引進一批資源深加工、戰略性新興產業、現代服務業等高精特新項目;并針對釩鈦、稀土、新能源、裝備制造、旅游、電子信息、建筑房地產等產業實施專項招商。三是創新資源開發模式。攀西戰略資源創新開發試驗區是全國唯一一個資源開發綜合利用試驗區,是全省經濟發展的重要區域,應加大資源和產業整合力度,積極推進企業兼并重組,提高產業集中度和核心競爭力,努力實現資源的集約高效利用和價值最大化,突出旅游、交通、水利、礦冶、城建、農產品加工等產業的引導,推動整個產業發展壯大,努力構建圈內水電產業集群、區內礦冶產業集群、區內綠色產業集群和區內旅游產業集群等,提升攀西戰略資源開發利用的整體水平。

三、實現涼山跨越提升,需要拓展開放型經濟新領域

擴大對外開放,涉及的領域很多,“十三五”時期,涼山要著重在經濟、社會和文化等領域下功夫、用力氣。一是擴大經濟領域的開放。在擴大制造業開放的同時,擴大現代服務業的開放。重點發展現代金融、現代物流、電子商務、科技信息、旅游會展和社會服務等,推動現代服務業和先進制造業融合發展,力爭取得裂變式突破。二是擴大社會領域的開放。在擴大經濟領域開放的同時,擴大社會領域的開放,促進經濟與社會的協調發展。這是現代社會實踐發展的必然選擇。“十三五”時期,涼山著力提高科技教育領域的開放水平。鼓勵外資、社會資本興辦科研、教育機構,支持科技型中小企業發展;吸引知名科研機構和企業研發中心落戶,建設科技合作基地。著力提高衛生體育領域的開放水平。鼓勵外資、社會資本投資醫療機構,參與衛生、體育設施建設;加強與境內外醫療機構合作,爭取建立外商獨資醫療機構試點。吸引省內外知名體育公司落戶,爭辦更多的省級、國家級體育賽事。三是擴大文化領域的開放。促進經濟與社會的協調發展,更需要文化開放的保障與支持。傾力打造“火把節”傳習展示基地,積極創建“大涼山彝族文化”“摩梭文化”等國家級、省級非遺保護示范基地;支持文化企業、文藝院團赴州外興辦實體及商業演出;以彝族文化、摩梭文化、紅色文化、茶馬古道等文化項目為引領,大力傳承弘揚民族文化,擴大文化領域的開放廣度和開放深度。

四、實現涼山跨越提升,需要打造開放型經濟新平臺

打造開放型經濟新平臺,對優化開放平臺結構,提高開放功能和服務水平有著至關重要的作用。涼山州應緊緊抓住“一帶一路”和長江經濟帶戰略發展機遇,全面落實“雙十條”政策措施,著力打造開放型經濟新平臺,吸引中國乃至世界的目光,加強宣傳推介,全面提升涼山對外開放形象。一是打造旅游勝地新平臺。依托絢麗多彩的旅游資源和極具魅力的民族文化資源,積極推進“全域旅游”成為首位產業,加快打造南線火把節和川滇文化體驗、東線大涼山彝族文化原生態、西線香格里拉和摩梭風情、北線紅色文化和航天高科技體驗等旅游線路,對接云貴川渝和新馬泰等國內外旅游熱點,規劃打造民族風情、康養勝地、航天科技、高峽平湖等國家級、世界級品牌旅游線路。二是打造品牌展會新平臺。利用好、搭建好西博會、科博會、農博會、旅博會、中外知名企業四川行、攀西戰略資源創新開發試驗區專題招商會、國際火把節、西昌國際馬拉松賽、國際帆船賽、釩鈦產業博覽會等展會、節慶平臺宣傳涼山,打造涼山品牌,提升涼山美譽度。三是打造創新區域新平臺。積極打造一批中高端人才匯集、制度體系完備、創新氛圍濃厚的重點創新區域,將西昌建成具有典型性示范性的創新型城市,支持建成一批國家級和省級創新型特色城鎮;積極引進國內外知名企業、高校和科研機構來涼山建立研發中心或分中心,在新材料、裝備制造、暗物質研究等重點領域布局一批重大科技基礎設施、國家實驗室。

開放發展,是內陸貧困地區解決內外聯動的關鍵,促改革、促創新、促發展的重要引擎。“十三五”期間涼山要面向全省、全國、全世界,立足川西南,輻射云貴渝,通過建設四川南向開放的重要橋頭堡和西部民族地區開放合作新高地,發展開放型經濟,高水平引進來,大規模走出去,培育新的經濟增長點,才能補齊開放型經濟的“短板”,實現經濟發展總量、質量、均量“三量齊升”,縮小與全省、全國發展差距,確保2020年與全國全省同步全面建成小康社會。

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