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羅春艷:立足生態經濟建設 推進涼山綠色發展

發布時間:2016-05-09 16:27 來源:未知 作者:admin 點擊數:

 

小康全面不全面,生態質量很關鍵。十八屆五中全會把“綠色發展”作為五大發展理念之一,著重就是要解決人與自然、經濟發展與生態環境保護的和諧問題。2016年涼山州兩會政府工作報告指出:加大環境治理力度,推動綠色發展取得新突破,下決心走出一條經濟發展與環境改善雙贏之路。十三五時期,經濟發展仍然是涼山的工作重點,但我們不能再走傳統的以消耗資源、犧牲環境為代價謀取經濟利益的發展模式,而要走一條綠色的、可持續的發展道路,以生態經濟建設來破除經濟發展與環境保護矛盾,從而實現生態經濟建設與綠色發展的有機結合和高度統一。

一、深刻理解綠色發展科學內涵,為全面推動生態經濟建設提供理論基礎

綠色發展是黨和國家對我國發展模式探索過程中樹立的新的發展理念,是將經濟建設、生態保護及社會進步統一起來,作為實現可持續發展的重要支柱,也是科學發展觀的重要組成部分。

一是綠色發展強調經濟增長質量,注重經濟健康發展。發展仍然是當今時代的主旋律,但發展方式不再沿用 “高消耗、高污染、低效率、低效益”的傳統經濟增長模式,而是強調進行生態經濟建設,實現綠色發展。生態經濟建設不會盲目地追求經濟增長,提倡經濟增長財富的質量不斷地改善和提高,是一種健康的經濟發展模式。這就要求經濟結構不斷合理和優化,通過全面深化改革,不斷創新,促進經濟結構調整、轉型升級和提質增效。做到單位財富的能源消耗和資源消耗越來越少,生態環境的保護力度越來越大,提高經濟發展的質量和效益。

二是綠色發展強調生態環境保護,注重可持續發展。綠色發展的核心是發展,重點是綠色。綠色發展必須以保持生態系統健康為前提實現發展目標。自古“天人合一”的思想就強調認得生存和發展是建立在尊重自然、順應自然的基礎上的,生態環境和自然資源是綠色發展的內生變量,也是其前提條件。所以,綠色發展要求必須兼顧經濟增長和生態保護的協調,既考慮當代人的資源開發利用,又考慮后代人的可持續利用。綠色發展要求我們走一條可持續的經濟發展之路,即生態經濟建設道路。以生態建設促進經濟發展,以經濟發展保障生態建設,全面貫徹“青山綠水就是金山銀山”理念。

三是綠色發展強調以人為本,注重和諧發展。作為一種科學的發展理念,綠色發展是堅持“以人為本”,圍繞人的全面發展制定和實施的。面對我國資源和環境問題日益凸顯,國家和地區發展不平衡問題日益加劇,人與人、人與自然矛盾不斷激化,我們必須要走綠色發展的道路,正確處理人與人、人與自然的關系,實現人與自然和諧相處。在人與自然關系中,綠色發展強調對自然資源的綜合開發利用,大力發展循環經濟,全面節約和高效利用自然,強調優化產業結構,支持綠色清潔生產,實現低碳發展,促進人與自然和諧共生。馬克思說過“人與自然的關系,實際上就是人與人之間的關系”。我們要想解決人與自然的關系問題,必須改善人與人之間的關系問題。綠色發展始終應該堅持在“以人為本”的原則下改善生態,使“綠起來”與“富起來”有機結合,生態建設與經濟發展協同推進,最終實現真正的綠色發展。

二、準確把握生態經濟與綠色發展的內在聯系,為全面推動生態經濟建設提供思想引領

“生態經濟”是在經濟和環境協調發展的思想指導下,形成生態上和經濟上的良性循環,實現經濟、社會、資源環境協調發展的現代經濟體系,生態經濟與綠色發展是內在統一的,我們要準確把握他們的內在聯系。

一要準確把握生態經濟建設是綠色發展的基本內容。綠色發展將環境資源作為社會經濟發展的內在要素,把經濟活動過程和結果的“綠色化”、“生態化”作為綠色發展的主要內容。未來五年,是涼山州全面建成小康社會和轉變發展方式的關鍵時期,通過節約能源、不斷提高資源利用效率、改善環境質量,建設資源節約型、環境友好型和低碳導向型社會。從綠色發展來看,涼山州取得了長足發展。僅2015年涼山州實施退耕還林10.8萬畝,完成營造林138.8萬畝,森林覆蓋率提高2.1個百分點,實施退牧還草723萬畝,治理水土流失面積1875平方公里。涼山州把旅游作為首位產業推進,旅游收入增加2.5倍,年均增長33.2%。生態環境總體得到改善,生態經濟建設得到空前發展。因此,我們應該大力發展生態經濟,以生態經濟建設為抓手,大力推進涼山州綠色發展。

二要準確把握生態經濟建設是綠色發展的基本目標。改革開放以來,我國經濟獲得高速發展,取得了舉世矚目的巨大成就,但是面對一系列人與自然失衡的問題,對以綠色發展為核心的經濟發展方式轉變尤為日益迫切。其中一個基本目標是以經濟生態化為核心的經濟發展模式轉型,就是向生態經濟轉型。在綠色發展方面,2016年涼山州制定了工作目標。實施新一輪退耕還林10萬畝,完成營造林100萬畝,草原補播6.9萬畝,實施退牧還草23萬畝、石漠化綜合治理189平方公里,組織義務植樹1000萬株,森林覆蓋率提高到45.4%,治理水土流失面積400平方公里等等。2016年我們能否完成這些目標,就在于我們能否及時轉變經濟發展方式,走綠色發展道路,大力發展生態經濟。涼山州十三五規劃把“綠色發展”作為我州的發展方向的引領,制定實施了一系列綠色發展舉措,標志我州進入綠色發展、生態經濟的美好時代。

三要準確把握生態經濟建設是綠色發展的根本途徑。在經濟方面,綠色發展特別強調一種“健康狀態”下的經濟增長。它既不同意限制財富積累的“零增長”,也反對不顧一切條件提倡過分增長。走綠色發展之路,應該把保護“生態”擺在突出位置,通過大力推進生態經濟、循環經濟、低碳經濟來實現經濟發展的綠色化。有關研究表明,一個國家的生態服務功能的價值是否實現了隨著國家財富的增長而保值、增值,是否實現了由被動的生態治理到主動的生態修復、由嚴峻的生態赤字到豐裕的生態盈余的根本轉變,這些構成了判斷一個國家是否實現綠色發展的一個基礎指標。目前,全球生態系統服務的年度價值為16-54萬億美元,平均值為33萬億美元,相當于同期全球國民生產總值(GNP) 28萬億美元的1.18倍。因此,良好的生態環境的經濟價值是人們所不可估量的,以生態經濟建設推動綠色發展是一條雙贏的道路,考慮了經濟增長與生態環境的協調性和可持續性。所以,綠色發展是一條以生態經濟建設為基本路徑的發展模式。

三、著力加強生態經濟建設,為推動涼山綠色發展提供基本對策

近年來,涼山堅持“生態立州”發展戰略,制定實施了一系列政策措施,涼山生態環境得到改善,生態經濟得到空前發展。但是,以生態經濟建設促進涼山綠色發展的力度仍然不夠,還需要從理念、體制、科技等方面入手,不斷加快推進生態經濟建設的進程。

一要加強生態文明教育,增強綠色發展理念意識。意識指導行動,只有樹立了良好的生態意識,才會有自覺地綠色行動。目前,我國公民的生態文明意識正在逐步提高,但是相對于世界發達國家,還存在著一定差距。因此,要加強全民生態環境知識和綠色生活常識的教育和普及,提高全民生態文明意識水平,實現由“要我做”“不會做”向“我要做”“我能做”轉變,讓綠色發展理念在全社會蔚然成風。首先,加大宣傳力度。我們要利用電視、廣播、報紙等多種媒體,開展生態文明、環境保護、和諧自然觀等方面的宣傳,讓公民深刻意識到保護生態環境的重要性和必要性,提高公民環境意識。其次,倡導綠色生活。通過多方位宣傳、制定實施綠色生活行動計劃等方式,積極引導公民形成低碳、環保、節儉、理性的生活方式。建立完善的城市污水和垃圾處理系統,引導綠色消費,倡導綠色出行,強化食品安全。最后,完善監督機制。充分利用社會輿論和公眾力量。采取獎懲制度,鼓勵公眾積極參與生態經濟建設和環境保護,讓更多人意識到生態經濟重要性,自覺參與到發展生態經濟當中。

二要健全生態經濟建設法制體系,保障綠色發展全面依法進行。近年來,我國生態法律制度體系不斷完善。1979 年頒布實施《中華人民共和國環境保護法 ( 試行) 》,這是我國環境保護的基本法律,根據該法律,之后又頒布了頒布《環境保護法》、《海洋保護法》等 6部環境法律以及《森林法》、《草原法》等與環境保護相關的資源法律等等。2014年修訂了《中華人民共和國環境保護法》,被稱為史上最嚴格的環境保護法。根據這些法律,涼山州結合本土特征,制定了一系列規劃、條例、方案,比如《涼山生態州建設規劃》、《涼山彝族自治州邛海保護條例》、《涼山州生態保護與建設(2015-2020)推進工作方案》等等。但是,現有的法制體系仍然與建設生態經濟和實現綠色發展有一定的差距。因此,一方面,我們應根據建設生態經濟和綠色發展的要求,制定符合實際情況的法律法規,對已經不適用當前形勢實踐需要的法律法規進行修改,探索建立生態補償制度,逐步健全法律體系。另一方面,根據生態經濟的具體要求,系統設計鼓勵生態經濟發展的相應制度安排。要使企業發展生態經濟真正有推動力,除了經濟激勵以外,還需要通過法律法規的強制手段,才能使生態經濟在市場經濟條件下得到發展。

三要大力發展生態科技,提高綠色發展創新能力。實現綠色發展必須緊密結合科教興國戰略,發展生態經濟必須緊密依靠科技創新。突破能源資源對經濟發展的瓶頸制約,改善生態環境,緩解經濟社會發展與人口資源環境的矛盾,必須依靠科技進步和創新。同時,科技創新必須面向生態經濟建設,提高綠色發展的創新能力,把發展能源、水資源和環境保護技術放在優先位置,下決心解決制約經濟社會發展的重大瓶頸問題。大力發展生態經濟,一方面,要依靠科技進步和創新,培育和發展戰略性新興產業。涼山州2015年全州高新技術產業產值達31.8億元,科技創新對經濟增長的貢獻率達45.2%。新能源、裝備制造等戰略性新興產業大力發展,東方電氣涼山風電裝備制造示范基地基本建成,楊房溝、烏東德水電站開工建設,121個風電場、斯特林太陽能聚熱發電等項目加速推進。另一方面,加快改造傳統產業的改造步伐。針對重點行業和領域的需求,用生態安全的綠色產品拉動內需,用循環經濟的總體思路構筑區域經濟結構,用低耗環保的行為構建新的生活模式。 “十二五”期間,涼山州累計淘汰落后產能567.3萬噸。此外,擴大開放,不斷學習先進國家的經驗,力爭成為節能減排和綠色創新技術的領先者和強有力的提供者。

四要加快構建生態產業體系,形成綠色發展的有力支撐。良好的生態環境是經濟增長的基礎和條件,保護好環境,才能優化經濟增長、促進經濟發展。涼山州經濟正面臨增長速度換擋、結構調整階段,必須緊緊圍繞“生態立州”戰略,發揮特色資源優勢,不斷推動經濟朝著綠色、循環、低碳的方向發展,發展生態經濟,為促進可持續發展、實現綠色發展打下堅實的基礎。首先,狠抓生態農業提質增效。涼山州由于其得天獨厚的地形與氣候,農業資源十分豐富,是發展優質、特色、高效、生態農業的理想區域。2015年涼山州加快發展現代農業,深化“大涼山”特色農產品品牌建設,十大特色農業產業基地基本建成,農業增加值增長4.3%。其次,加快綠色制造業做強做大。突出發展區位、資源、環境、傳統等四類特色優勢產業,重點發展釩鈦合金、汽車裝備、超導材料、磁性材料、儲氫電池等裝備制造業,培育石墨烯等新興產業,推進鋼鐵、有色金屬、磷化工等傳統產業改造升級。加快構建綠色制造業體系。最后,推進生態旅游業繁榮發展。面對經濟發展新常態,涼山州充分發揮西昌邛海國家級旅游度假區示范帶動作用,將旅游作為涼山首位產業推進,傾力打造“大涼山”生態文化旅游品牌。

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