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張慧 馬莎莎:實從嚴治黨新要求 構建依規治黨新常態(此文獲涼山州機關黨建理論研討三等獎)

發布時間:2016-03-11 17:21 來源:未知 作者:admin 點擊數:

 

黨的十八大以來,以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體審時度勢,高瞻遠矚,勵精圖治,銳意進取,使黨和國家經濟社會政治文化各方面都呈現出了新常態。而其中從嚴治黨的新常態更是引起廣大關注。從嚴治黨新常態是黨的群眾路線教育實踐活動的重要成果,符合時代進步的潮流,符合人民群眾的愿望,符合黨完善自身的要求。從嚴治黨新常態當前關鍵在“常”,我們要認真貫徹黨的十八屆四中全會精神,從嚴治黨,依法治黨,依規管黨,真正讓從嚴治黨新常態邁入法治的軌道,自覺成為一種習慣與規律。

一、深刻認識從嚴治黨、依規治黨的重大意義

(一)從嚴治黨、依規治黨,是我們黨對歷史經驗的深刻總結

從嚴治黨、依規治黨是黨贏得民心的傳家寶天下之勢,常系民心。我們黨從一大召開時僅有的50余名黨員,發展成為現在擁有8600多萬名黨員的世界第一大政黨。期間,櫛風沐雨,矢志不渝,歷經苦難,愈挫愈強,團結帶領全國各族人民,取得了革命、建設、改革的偉大成就。這一切靠的是黨的建設這個法寶,靠的是嚴明的黨紀條規這個光榮傳統和獨特優勢。從革命早期的三大紀律八項注意到現在的中央八項規定,黨對從嚴治黨的要求一直與時俱進,始終保持了與群眾的血肉相連,保證黨從勝利不斷走向另一個勝利。

(二)從嚴治黨、依規治黨,是我們黨對當前形勢的清醒認識

從嚴治黨、依規治黨是黨長期執政的護城河。從新中國成立之初果斷處理劉青山、張子善貪污案,到黨的十八大以來堅決查辦一系列違法違紀案件,我們黨以“治國必先治黨、治黨務必從嚴”的堅強決心,從關系人心向背和黨的生死存亡的戰略高度加強黨風廉政建設,不斷解決黨內存在的問題,贏得了人民群眾的信任擁護。今天,在世情、國情、黨情發生深刻變化的新形勢下,“四大考驗”、“四大危險”比以往任何時候都更加尖銳地擺在每一個共產黨人面前。如何高揚理想信念旗幟,保持奮發有為、開拓進取的精神狀態;如何轉變作風深入實際,加強與人民群眾的血肉聯系;如何夯實廉潔從政防線,提高拒腐防變能力,不斷保持黨的肌體健康……從嚴治黨的時代課題,迫切需要我們做出新的解答。堅守黨紀條規和反腐敗永遠在路上,必須堅持零容忍的態度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松,不斷自我凈化、自我革新、自我完善,黨才能長期執政、永遠立于不敗之地。站在新的歷史起點上,黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的,精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。能否從嚴治黨、依規治黨不僅直接關系黨的命運,而且直接關系國家、人民和民族的命運。

(三)從嚴治黨、依規治黨是依法執政對執政黨自身建設的必然要求,是管黨治黨認識和實踐的重要飛躍

習近平總書記在視察江蘇期間指出,全面從嚴治黨是推進黨的建設新的偉大工程的必然要求。面對黨所面臨的“四大危險”、“四種考驗”,必須以更堅強的決心、更有效的抓手、更扎實的舉措將全面從嚴治黨落到實處。只有依靠黨內法規管黨治黨建設黨,黨的思想建設、組織建設、作風建設和反腐倡廉建設才能有更加穩固有效的制度保障。近年來,黨內法規建設取得了明顯進展,系統性、科學性和規范化程度不斷提高。一批黨內法規的出臺,及時規范和解決了實踐中遇到的問題。黨內法規工作機制初步建立,黨內法規的制定工作得到了規范。2012年以來,中央先后印發了《黨內法規制定條例》、《黨內法規和規范性文件備案規定》和《中央黨內法規制定工作五年規劃綱要(20132017年)》,并對中央黨內法規進行集中清理。總的來看,黨內法規建設更加注重整體設計、程序規范和立法規劃,初步實現了從單一性到系統性的轉變、從粗放式到精細化的轉變、從應急性到前瞻性的轉變。

(四)依規治黨、從嚴治黨,是推進依法治國的重要保障依規治黨、從嚴治黨是黨依法治國的助推器

十八屆四中全會《決定》明確指出,堅持黨的領導,是社會主義法治的根本要求。憲法確立黨的執政地位,賦予黨治國理政的責任和使命。黨依據憲法領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法,這是我國社會主義法治建設的一條基本經驗和基本要求。全面推進依法治國,對我們黨治國理政、管黨治黨能力提出更高要求,黨員領導干部必須做遵紀守法的模范,為廣大群眾做出表率。黨只有以更嚴的標準、更嚴的紀律要求和約束各級黨組織和廣大黨員干部,才能永葆先進性和純潔性,才能帶動和影響全社會尊法、守法、用法,建設社會主義法治國家。

不以規矩,不成方圓。歷史和實踐證明,依規治黨是落實黨要管黨、從嚴治黨的必然要求,是推行依法治國的前提和基礎,是把中國特色社會主義偉大事業不斷推向前進的重要保證。縱觀古今中外,可以說,治國方略多種多樣。但歷史越來越證明,國因法而治,一個現代化的國家,必定是依法治理的國家;一個先進的政黨,必然是依法執政的政黨。

二、堅持從嚴治黨依規治黨 把紀律立起來嚴起來

國因法而治,黨因規而強。黨要發展,要強大,必須要有黨的“規矩”。建立以黨章為依據,以民主集中制為基礎和核心的黨內制度體系,是堅持黨要管黨,從嚴治黨的必然要求。新形勢、新常態,我們必須以黨紀條規為準繩,從嚴治黨、依規治黨,讓紀律成為帶電的高壓線。

(一)加強黨內法規制度建設,依規管黨治黨建設黨

依規治黨要把黨規黨紀的籬笆扎緊,把領導干部的權力關進制度的籠子。依規管黨治黨建設黨,首要的是維護黨章的嚴肅性。黨章規定了黨的理想信念、宗旨意識、組織保障、行為規則、紀律約束等基本內容,全黨必須一體嚴格遵行。每一名黨員都要無條件地履行黨章規定的義務,遵守黨的紀律。各級黨組織要切實把黨章作為指導黨的工作、黨內活動、黨的建設的根本依據。黨員干部要樹立黨的觀念,學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章,加強黨性修養,切實維護黨章的嚴肅性和權威性。與時俱進加強黨內法規制度建設。當前,黨內法規制度建設理論研究相對薄弱,對黨規黨紀的歷史淵源、地位作用、體例形式、產生程序等均需系統研究、予以確定;有的黨規黨紀與國家法律交叉重復,有的過于原則、缺乏細節支撐,可操作性不強,亟待完善。要認真總結我們黨90多年、無產階級政黨100多年、世界政黨幾百年來制度建設的理論和實踐成果,聯系實際、求真務實,探索適合自己的黨內法規制度建設途徑。要根據《中國共產黨黨內法規制定條例》和《中央黨內法規制定工作五年規劃綱要(20132017年)》的要求,立足當前、著眼長遠、統籌推進,確保到建黨100周年時,全面建成內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內法規制度體系。

(二)堅持以法治思維和法治方式反對腐敗

把健全反腐倡廉法規制度體系與營造良好法治環境結合起來,樹立制度為要、法律至上的正確導向。著眼于健全反腐倡廉法規制度體系,及時將一些行之有效的黨內法規、行政規章制度上升為法律,加強不同層級制度之間的縱向配套和同一層級制度之間的橫向配套,提高制度的可行性和有效性,為制度剛性運行夯實基礎。同時,加強對黨員干部的黨紀政紀法紀教育,增強公務人員執法、守法自覺性,做到信仰法治、堅守法治、踐行法治。

把強化監督與引導群眾有序參與結合起來,做到在公平正義中實現公平正義。充分發揮專門監督機關的監督作用,進一步暢通監督渠道,構建開放的大監督平臺。不斷增強群眾的公民意識、權利意識、責任意識,運用和規范互聯網監督,在鼓勵公眾監督揭露腐敗的同時,規范監督行為,推動有序參與,既營造良好監督氛圍,又保障黨員和國家公職人員的合法權益。把保持高壓態勢與依紀依法查辦案件結合起來,力爭懲治腐敗更大的政治、社會和法紀效果。把查處違紀違法案件作為紀檢監察機關的基本職能,聚焦黨風廉政建設中心任務,堅持老虎”“蒼蠅一起打,以零容忍態度懲治腐敗。同時要堅持依紀依法安全文明辦案,切實做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、量紀恰當、手續完備,把每一個案件都辦成鐵案。

(三)抓好正風肅紀,規范政治行為

習近平同志指出:“嚴明黨的紀律,首要的就是嚴明政治紀律。”這是維護黨的團結統一的根本保證。紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優勢。一是嚴守底線,有紀必依。政治紀律是不可逾越的“雷區”,遵守政治紀律是無條件的。一旦突破原則和底線,就會造成生活上的腐化、道德上的墮落、紀律上的松弛。對堅持什么、反對什么,黨員干部頭腦要清醒、心中有定力,必須自覺堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求,自覺遵守黨章和黨內各項規章制度,自覺規范自己的一言一行。要認真落實習近平同志提出的嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己的要求,知道“天”高“地”厚。“天”就是黨紀國法,黨員干部必須敬畏法律、遵守紀律,明白天網恢恢、疏而不漏;“地”就是老百姓,黨員干部必須為民務實清廉,知道群眾的眼睛是雪亮的、心中有桿秤,明白哪些可以做、哪些不可以做,使紀律真正成為廉潔從政的剛性約束。二是堅持原則,執紀必嚴。嚴格執紀是我們黨一貫堅持的治黨原則,也是維護紀律權威的重要體現。嚴明政治紀律不能停留在口頭上,必須落實到行動中,體現在對黨員干部的行為約束上。要堅持紀律面前人人平等、遵守紀律沒有特權、執行紀律沒有例外,一把尺子量到底,做到鐵面執紀、嚴格執紀,決不能失之于寬、失之于軟。認真貫徹執行黨章和準則,用嚴格的黨內政治生活規范和引導黨員干部的行為,不能相互拉拉扯扯、講哥們義氣,不允許搞小山頭、小圈子、小團伙,在黨內形成弘揚正氣的大氣候。堅決同錯誤思想、言論和行為作斗爭,在大是大非面前旗幟鮮明,在風浪面前無所畏懼,在誘惑面前立場堅定,不能當“墻頭草”、做“兩面人”。加大監督檢查力度,使黨員干部行為有規矩方圓、耳邊有警鐘長鳴,真正敬畏法紀、敬畏組織、敬畏群眾。三是敢抓敢管,違紀必究。只有嚴肅查處違法違紀行為,才能遏制腐敗現象發生,才能使紀律產生更大威懾力。必須切實加強黨風廉政建設,對黨員干部從嚴要求、從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督,對苗頭性、傾向性問題抓早抓小、查早查小、處早處小,經常拽拽袖子、咬咬耳朵、拍拍肩膀,對問題突出的嚴肅問責追究,對背離黨性的言行堅決糾正。始終保持懲治腐敗高壓態勢,對腐敗行為零容忍,堅持“老虎”“蒼蠅”一起打,只要觸犯黨紀國法,發現一起就查處一起,決不手軟、決不姑息。

(四)傳承黨紀文化,發揚優良傳統

黨紀文化是黨的血脈,優良傳統是黨的財富。我們要傳承好血脈、繼承好財富,將黨的光榮傳統發揚光大。讓崇德重禮和遵紀守法相輔而行。徒法不足以自行。治理國家不可能只靠法律。法律法規再健全、再完備,最終還是要靠人來執行。如果領導干部在德上出了問題,必然導致綱紀松弛、法令不行。中華歷史傳統注重德治與法治的統一,歷朝歷代既有許多成功經驗,也有不少深刻教訓。要借鑒我國古代為政以德、禮法相依、德主刑輔、管權治吏、正心修身等歷史經驗和思想。孔子說:道之以政,齊之以刑,民免而無恥;道之以德,齊之以禮,有恥且格。要發揮禮序家規、鄉規民約的教化作用,為全面推進依法治國提供歷史智慧和文化營養。法律是他律,道德是自律。實現他律和自律的結合、道德教化和法制手段兼施,讓道德和法制內化于心、外化于行,才能實現依法治國。涼山作為革命老區,黨紀文化源遠流長,紅色基因十分醇厚。要把冕寧彝海結盟紀念館、會理紅軍長征紀念館等紅色資源利用好,把優良傳統發揚好,把風紀基因傳承好,為建設美麗富饒文明和諧新涼山提供堅強的政治保證和紀律保障。

 

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