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唐勇:論法治邊緣地區的法治化發展

發布時間:2015-12-11 17:36 來源:未知 作者:昭覺縣委黨校 唐勇 點擊數:

  

 

在涼山少數民族地區,特別是以東五縣為主的高遠山區,交通不便,物產匱乏,極度貧困,貧困范圍廣,貧困程度深,以物質發展為基礎的上層建筑(政治、文化、教育)等同樣較發達地區滯后幾十甚至上百年。在全國全面推進法治建設,提升國家治理體系和治理能力現代化的進程中,法治建設邊緣地區社會法治發展裹足不前,制約著全面建成小康社會的步伐,使個別地區與全國一道順利同步建成小康社會成了難題,社會法治建設更是突出地成為了扶貧攻堅同步奔小康的短板之一。

法治邊緣化地區,即法治建設無法觸及或影響較小,社會板結,上下無法顧及,人民法律意識淡泊,熟人社會的風俗習慣自然成為調節人與人的社會關系的主要因素的一系列地區。法治邊緣化法制建設不健全,民生社會問題百出又缺乏正確合法的解決渠道。比如這些地區出現的婚姻第三者插足,當事人會糾結自己的親屬,把第三者插足者劃臉抹辣椒,光身裸體示眾,遇事就比誰的拳頭硬、誰的家支大的現象很普遍、很野蠻、也很原始,用法律武器來維護自身權益的反而不是常態化的做法,婚喪嫁娶、紅白喜事、勞務生活瑣事乃至人命案糾紛,都以家支宗族間的談判對話、家支頭人、“德古”協商為第一解決方案,有甚者選一個村干部都出動家支干預,而不是用法律武器通過正常渠道來維護自己的權益,普通百姓維權申訴渠道就是依靠自己的家支“吉莫吉西”;又比如,在法治邊緣化地區,以小偷小摸為恥以大偷大盜為仰慕英雄的現象,從古都有,源自民族風俗偷雞賊被人看不起,能偷牛吃牛的才是英雄好漢。國家法律的懲誡力量遠遠不能引起個體的畏懼,反而以挺而走險者一夜暴富為榮。鄰里鄉民發生了口角滋事斗毆一類事件,鬧到鄉黨委一級政府,部門負責人也首先詢問:是否通過“德古”調節或同意家支間相互協商調節,而調節的結果都是用錢買斷一切,以往街坊鄰里間優秀的、淳樸的你來我往、你敬我一尺我還你一丈的寬厚仁德傳統被現代社會物質金錢利益所取代。以上法治建設邊緣化的社會情況跟當地的經濟發展一樣落后,甚至于阻礙了一方經濟的發展、文明的進步,類似事例不勝枚舉。

法治邊緣化地區不僅經濟發展緩慢,教育的落后、知識的缺乏,讓更多不法分子不法勾當有機可乘。雖然隨著國家一系列惠民富民政策的出臺,隨著國家整體經濟運行有序上升整體推進,水漲船高,一步跨千年的社會經濟也隨之發展進步,但是以往淳樸的民風民情反而被金錢腐朽墮落的思想進一步腐化,社會主義法治建設到了這些法治邊緣化地區反而滋生出了幫人打官司吃錢的新生行當,幫人打官司者可以沒有合法的身份資質,只要能達到委托人的心理預期,他們可以不折手段。法治邊緣化地區貧困落后不僅是經濟上的,知識文化的落后致使一般農民百姓在自身權益受損害或需要維護自身權益時,首先想到的不是法律援助,而是找親戚家人中能言善辯、懂法律知識、有關系的人與之達成一致協議,幫助自己達到預期期望或目的后,付給對方一定數量價值不菲的報酬。這些報酬少則二三萬,多則上百萬,以人命官司、勞務糾紛、人身經濟損害賠償等等為主,索要報酬以勞務費、調解費的名譽堂而皇之,以賠償金額的20%——50%不等,以路途遠近、案件難度為定價標準。部分在過去德高望重、精通法理、受人尊敬的“德古”,儼然化生成了文明社會、法治社會的“變相吸金人”,成了鉆法律空子的“鬼”。

以上在法治邊緣化地區存在的法治建設問題種類繁多、層出不窮,給紀檢、檢察、公安、司法等部門帶來了不少困難,不利于健康文明和諧的法治社會的形成。要改變以往這些不合常理、不合時宜、不合民心、不合規矩的舊作風和新現狀,需要我們法治化建設工作伸長觸手,做實工作,在法治建設邊緣化的地區,更需要讓老百姓感受到法治的正義,讓公平正義像太陽的光芒一樣溫暖。具體說法治邊緣地區的法治化建設需要我們做好以下幾點:

一、相信黨的領導,緊跟黨的腳步,黨的政策、方針指到那里,我們的干部特別是基層干部就要落實到位。基層干部不能貪污國家政策,認為山高皇帝遠,而置民生疾苦不管不顧,只顧國家奉祿,不為人民辦事、謀利,得過且過甚至損人利己,假公濟私,對這樣的干部要嚴懲不貸。按黨中央的要求,就是要逐步重新建立起基層風清氣正的政治新常態。

二、更加強調司法公正,提高司法公信力。在法治化建設邊緣地區建好鄉一級公安派出所、法院、檢察院。各級黨委、政府要支持、協助公檢法工作人員依法獨立公正行使司法權。在自身帶頭遵紀守法的同時要防止家支宗族勢力干撓司法公正,讓弱勢群體有自身利益訴求的空間和渠道,逐步建立橫向縱向可以流動的鄉村法庭;樹立公道、正派、敢擔當、守正義的司法執法人員形象,同時誰執法誰負責宣傳法,明確責任、嚴格要求,從而使老百姓在需要法時懂法,在權益受損害時第一時間拿起法律武器,合理訴求,按程序辦事,讓法治化建設步入正軌,深入人心,從而使學法、懂法、敬法、守法成為社會常態,這樣提高全民法治觀念才不是一句空話。法治建設邊緣化地區才不被法治邊緣化。

三、堅持民族地區法治和德治相結合。涼山作為全國最大彝族聚居區,法治邊緣化地區并不一無是處,他們既有久遠的法制傳統,也有厚重的道德傳承,從古就有倡導彝族優秀道德文化的《勒俄特依》、《瑪牧特依》,又有精通民事調解的德高望重的家支頭人、“德古”,以及互幫互助、尊老愛幼的民風民俗等等,只要我們以普及全民教育為抓手,從小孩子的教育抓起,從日常生活小事抓起,在道德教育中突出法治內涵,在文化傳承中涵養法治精神。立法立良法、執法揚正氣、司法辨善惡,明規矩、劃底線、懲劣行、彰善舉、弘美德。堅持法治和德治相結合,法治邊緣化地區的現狀將逐步得到改善,為全國實現“兩個一百年目標”打下堅實的基礎。

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